一、提高政治站位，切实增强服务保障十大新兴产业发展的政治自觉、法治自觉、检察自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，进一步增强检察机关主动服务科技创新、保障十大新兴产业壮大发展的履职自觉，助力全省经济社会高质量发展。

聚力聚焦新一代信息技术，人工智能，新材料，新能源和节能环保，新能源汽车和智能网联汽车，高端装备制造，智能家电，生命健康，绿色食品，数字创意等十大新兴产业，切实担负检察职责使命，把服务保障十大新兴产业、打造具有重要影响力新兴产业聚集地作为重要政治任务，为科技创新、十大新兴产业发展提供更加有力的司法保障。

二、突出打击重点，依法惩治破坏十大新兴产业的刑事犯罪。充分发挥刑事检察职能，依法快捕快诉，严厉打击破坏十大新兴产业发展的犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打击危害十大新兴产业发展的黑恶势力犯罪。从严惩治危害十大新兴产业企业负责人人身权、财产权犯罪。重点惩治敲诈勒索、诈骗、故意毁坏财物、破坏生产经营、职务侵占、挪用资金等侵犯十大新兴产业企业财产权犯罪。

突出打击寻衅滋事、强迫交易、串通投标、非法经营、损害商业信誉、商品声誉、合同诈骗、商业贿赂等扰乱企业生产经营和市场秩序的犯罪行为，为十大新兴产业发展营造良好的法治氛围。在常态化疫情防控条件下，依法保障十大新兴产业企业正常生产经营，从严打击借疫情防控之名敲诈勒索、乘疫情防控之机哄抬物价、牟取暴利、严重扰乱十大新兴产业生产经营活动等犯罪。

三、加强刑事诉讼监督，依法保障十大新兴产业合法权益。强化涉及十大新兴产业案件的监督，加大立案监督和侦查活动监督，对应当立案而不立案的，及时监督公安机关立案。主动与市场监管、公安等部门沟通联系，依法监督刑事案件线索移送侦办，加强提前介入，引导公安机关依法全面收集证据。对不构成犯罪的，依法监督撤案，依法不批准逮捕或者不起诉。

认真贯彻省委、省政府《关于对标学习沪苏浙经济社会发展和科技创新政策举措清单》，落实宽缓刑事司法政策，对相关执法部门推进轻微违法违规行为免罚制度加强法律监督。加强审判活动监督，对定罪错误、量刑明显不当的，通过抗诉、检察建议等方式予以监督纠正。加强法院财产执行监督，纠正涉及十大新兴产业企业财产执行不当行为。

四、规范采取强制性措施，严格保护涉十大新兴产业从业者人身权和财产权。依法对在押涉及十大新兴产业重要岗位人员的犯罪嫌疑人、被告人，逐案开展羁押必要性审查，不属确有羁押必要的，应当及时建议变更强制措施。依法保障涉及十大新兴产业社区矫正对象外出从事生产经营活动，督促社区矫正管理机构简化方式保证矫正对象出行，探索建立社区矫正对象请假外出从事经营活动快速办理、跨省（区、市）异地社区矫正机构同步协管机制，为企业生产经营创造有利条件。

审慎使用查封、扣押、冻结财产等措施，保障十大新兴产业财产权，对不涉案的企业财产，不得查封、扣押、冻结；已经查封、扣押、冻结的，经审查与案件无关的，自行解除或者监督公安、法院及时解除。对涉案企业正在投入生产运营或者正在用于科技创新、产品研发的设备、资金和技术资料等，原则上不予查封、扣押、冻结；确需提取犯罪证据的，可以采取拍照、复制等方式提取。对于公安机关违反规定查封、扣押、冻结涉案财物的，应当依法提出纠正意见。

五、充分发挥民事检察职能，有效维护涉十大新兴产业企业民事权益。健全检察机关依法启动民事诉讼监督机制，畅通司法救济渠道，依法及时办理涉及十大新兴产业民事检察申请监督案件。精准开展十大新兴产业案件民事生效裁判监督，加快落实民事诉讼、执行案件正副卷一并调阅制度。妥善处理涉及十大新兴产业的劳资纠纷、合同纠纷、侵权纠纷等民事申请监督案件。依法开展民事案件支持起诉工作，促进十大新兴产业企业依法维护合法权益。

加大涉及十大新兴产业民事执行监督，重点纠正应当执行而不执行，不应当执行而执行、非法处置被执行人或者案外人财产等问题，保障十大新兴产业合法权益。高度关注涉及十大新兴产业企业虚假诉讼案件排查和办理，提升运用信息化手段发现线索的能力，用足用好民事检察调查核实权、司法工作人员相关职务犯罪侦查权，加大虚假诉讼打击力度，坚决维护司法公平公正。

六、强化行政检察监督，依法办理涉十大新兴产业行政检察案件。发挥行政检察职能，综合运用抗诉、再审检察建议等方式，加大对涉十大新兴产业行政生效裁判案件监督力度。深入开展行政争议实质性化解工作，解决一批得不到实质审理、纠纷得不到实质性化解的“程序空转”案件，维护企业合法权益。对相关行政机关在涉十大新兴产业企业的服务管理中，违法行使职权或怠于履行职权的行政行为，通过制发检察建议督促其纠正。紧盯十大新兴产业行政案件执行受理、执行实施、执行终结等环节，重点对审判机关应受理而不受理、执行措施违法、怠于执行、违法执结以及行政机关不履行生效裁判等违法情形开展监督，维护司法权威和司法公信力。

七、发挥公益诉讼检察职能，加强涉十大新兴产业公共利益保护。从助力经济高质量发展的高度，维护十大新兴产业发展利益，加大涉十大新兴产业的“生态环境、资源保护”“食品、药品安全”“安全生产”“网络安全”“信息安全”等领域公益诉讼案件办理力度。综合运用检察建议、支持起诉、提起诉讼等方式，协同、督促相关监管部门或单位依法履行职责，以最小的司法投入争取最大利益保护，实现双赢多赢共赢。在涉十大新兴产业企业的民事公益诉讼案件办理中，加大调解、和解、公开听证工作力度，督促企业在法定范围内选择最优责任承担方式，切实减少办案给十大新兴产业发展带来负面影响。

八、加强知识产权保护，服务保障重点领域科技创新发展。构建全方位知识产权保护体系，成立知识产权检察办公室或者知识产权办案组，统一履行涉及知识产权刑事、民事、行政检察职能，形成检察办案、监督合力。突出打击假冒注册商标、假冒专利、侵犯著作权、侵犯商业秘密等涉知识产权犯罪；重点打击涉及原始创新、技术创新、产业创新、关键核心技术等损害创新型企业合法利益的犯罪行为。依法惩治以创新为名骗取、套取、挥霍政府创新项目资金、危害创新发展的犯罪。实行对重大疑难复杂案件联合挂牌督办机制。

积极借助“外脑”，组建知识产权专家库，听取专业意见，推动有专门知识的人出庭作证，为办案提供智力支持。全面开展侵犯知识产权刑事案件权利人诉讼权利和义务告知工作。加大对侵犯知识产权生效裁判案件的执行监督，帮助被侵权企业挽回经济损失。加强知识产权案件民事、行政审判和执行监督，保护科技创新企业合法财产权。加大制造、销售假冒注册商标的商品等知识产权领域公益诉讼监督力度，探索对通过网络形式侵犯知识产权等领域公益诉讼案件办理，督促监管部门和相关单位履行职责。

九、探索开展企业合规工作，帮助十大新兴产业企业防范化解法律风险。按照最高检统一部署安排，探索在十大新兴产业领域开展企业合规工作，对企业涉及经济犯罪、职务犯罪等案件，在依法不捕、不诉或者根据认罪认罚从宽制度提出轻缓量刑建议的同时，督促涉案企业做出合规承诺并积极整改，促进企业合规守法经营，预防和减少企业违法犯罪。

结合办案情况，重点帮助企业在涉及知识产权、数据安全、生态环境等领域依法合规生产经营。推动企业合规与依法清理“挂案”相结合、企业合规与依法适用不起诉制度相结合、企业合规与经济、行政处罚相衔接。通过检察建议，督促十大新兴产业建章立制、企业合规管理，依法开展生产经营活动，督促企业主管部门加强监督，推动企业在法治轨道上健康发展。

十、严格掌握法律政策界限，提升办理涉及十大新兴产业案件的规范化水平。坚守客观公正立场，严格依法规范办案，检察机关在审查逮捕、审查起诉涉及十大新兴产业案件时，要准确把握罪与非罪、此罪与彼罪的法律界限。严格区分、准确把握因缺乏经验与先行先试出现的失误，区分创新过程中的创新探索失败、合理损耗与骗取创新立项、虚增创新经费投入等违法犯罪行为的界限。

坚持“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，对犯罪嫌疑人或被告人是十大新兴产业企业的负责人，或者是对企业发展具有关键作用的技术人员、管理人员，依法实施宽缓的刑事政策，最大程度防止给企业生产经营带来负面影响。在办理涉及十大新兴产业领域疑难复杂案件中，遇到标准难以把握、法律适用有分歧等问题，下级检察院要主动请示，上级检察院要及时研究答复、指导办案。要严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限，防止将民事合同违约等作为合同诈骗犯罪处理，区分十大新兴产业企业合法融资与非法吸收公众存款的界限，防止将企业合法融资行为作为非法吸收公众存款犯罪处理。

十一、健全办案工作机制，提高涉及十大新兴产业案件的办理质效。建立健全涉及十大新兴产业办案机制，建立办案绿色通道，成立检察官办案团队或专门办案组，部门负责人亲自办理涉及十大新兴产业的重大案件，特别重大的案件检察长应带头领办，确保涉及十大新兴产业犯罪案件质效。坚持上下联动，加强上级检察院对下办案指导，确保案件及时、准确、高效处理。

对犯罪嫌疑人或被告人是科技创新或十大新兴产业企业负责人，或者是对企业发展具有关键作用的技术人员、管理人员，批捕、起诉要报省检察院备案审查。基层检察院在办理涉及科技创新和十大新兴产业重大案件时，要及时层报省检察院，重大敏感案件要第一时间层报省检察院。完善检企联系方式，畅通信访投诉渠道，检察长亲自接访涉及十大新兴产业信访案件，依法解决企业涉法诉求。

十二、建立健全沟通联络机制，加强与相关部门的协作配合。主动加强与发改委、国资委、科技、工商联等部门沟通协作，完善联席会议、定期通报、共同开展调研等常态化工作机制，及时了解十大新兴产业法治需求，多部门联动，形成保障十大新兴产业发展合力。探索建立检察长联系十大新兴产业企业制度。对办理涉及科技创新和十大新兴产业案件中遇到的新情况、新问题，加强与公安、法院等部门的沟通联络，共同研究解决。

健全行政执法与刑事司法衔接机制，完善案件线索通报、信息共享、证据移交、案件会商等协作制度。落实沪苏浙皖办案协作机制，积极参与长三角区域一体化检察协作。建立健全重大事项协调机制，对涉及十大新兴产业企业的大案要案，主动向同级党委、人大汇报，加强与同级政府协调沟通，努力实现执法司法政治效果、社会效果和法律效果相统一。

十三、加大宣传力度，努力营造助力十大新兴产业发展的浓厚舆论氛围。认真落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，结合办案开展释法说理，加强普法宣传教育，提升十大新兴产业企业法治保护意识，明确法律风险和底线，提高依法维护自身合法权益的意识和能力。采取检察听证、邀请参加庭审、公开宣布相对不起诉等方式开展法治宣传工作。

重点针对自贸区、高新技术开发区、经济技术开发区等创新要素聚集地，积极开展法治宣传。开展走访、上门送法等活动，主动为十大新兴产业企业提供法律咨询服务，引导企业依法处理纠纷、化解矛盾。及时总结检察机关服务十大新兴产业发展的经验做法，充分利用新闻发布会及检察门户网站、检察新媒体等宣传平台，宣传检察机关服务保障成果，发布相关典型案例，展现检察机关服务中心工作的责任担当。