关于在全院党员干警中集中开展“以人为本、执政为民”主题教育活动的实施方案 

　　为深入学习贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，根据区纪委、区委组织部、区委宣传部《印发〈关于在全区党员干部中集中开展“以人为本、执政为民主题教育活动的实施意见〉的通知（宣区纪发【2011】40号精神，决定于2011年5月初至6月底，在全院党员干警中集中开展“以人为本、执政为民”主题教育活动。现结合我院实际，提出如下实施意见： 

　　一、 指导思想 

　　开展此次主题教育活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、强化党性宗旨教育、科学发展观教育和责任意识、公仆意识、服务意识教育，加强以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为重点的作风建设，引导党员干警牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决实际工作和干警队伍中存在的违背以人为本、执政为民要求的突出问题，为全面完成“十二五”规划各项任务，实现跨越崛起、富民强区目标提供有力的司法保障。 

　　二、目标要求 

　　开展此次主题教育活动，要紧密联系党员干警的思想和工作实际，引导党员干警特别是各级领导干部切实强化“五个意识”着力解决“五个问题”。 

　　（一）强化宗旨意识，着力解决群众观念淡薄的问题。牢固树立宗旨意识和群众观点，自觉把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的好事实事，坚决防止和纠正想问题、干事情不把群众放在心里，居高临下，发号施令，态度生硬，方法简单等问题。 

　　（二）强化民主意识，着力解决决策脱离实际的问题。认真落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力，坚持做到科学决策、民主决策，凡是与群众利益密切相关的重要决策、重大项目和敏感事项，都要充分发扬民主、集思广益，认真征求群众意见，把群众利益需求体现到实施决策的全过程，坚决防止和纠正不顾群众意愿，不顾群众利益，乱铺摊子，乱上项目，搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”等问题。 

　　（三）强化责任意识，着力解决工作作风不实的问题。牢记党和人民赋予的重任和使命，切实增强工作责任感、紧迫感和压力感，始终保持攻坚克难的勇气和昂扬向上气，以对党和人民高度负责的态度，兢兢业业完成组织上交付的工作任务，坚决防止和纠正见困难就推、见矛盾就躲，对群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管，以至酿成严重后果等问题。 

　　（四）强化法治意识，着力解决违纪违规办事的问题。严格依照法律规定的权限和程序行使权力、开展工作，协调利益、化解矛盾，坚持把严格依法、按政策办事贯穿于工作各个环节，做到严格、规范、公正、文明执法，保证法律法规和政策得到正确实施，切实维护社会公平正义，坚决防止和纠正在土地征用、城镇拆迁等过程中违规操作、粗暴执法，甚至滥用强制手段，导致群众生活无着，引发群体性事件和个人极端事件等问题。 

　　（五）强化廉政意识，着力解决以权谋私利的问题。注重讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自励，严格遵守《廉政准则》和廉洁从政的各项规定，自觉抵制腐朽思想观念和生活方式的侵蚀，有效防范岗位廉政风险，确保在各种拉拢腐蚀面前管得住自己、抵得住诱惑、经得住考验，坚决防止和纠正利用职权乱收费、乱罚款、乱摊派，吃拿卡要，不给好处不办事，截留、挪用民生资金，与民争利等问题。 

　　要把“以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气”作为在党员干警中开展主题教育活动的重点，着力解决一些党员干警存在的作风不端正、行为不廉洁、办事不公道、工作不尽力和解决实际问题能力不强等问题，促进党员干警始终怀着对人民群众的深厚感情，怀着服务群众、造福百姓的强烈愿望，满腔热情、尽职尽责地做好服务人民群众的各项工作。 

　　三、重点工作 

　　开展此次主题教育活动，要坚持正面教育、自我教育为主，紧密联系党员干警思想、作风和工作实际，学习文件、查摆问题、制定措施、抓好整改。重点抓好以下几项工作： 

　　（一）认真学习有关文件。要组织党员干警认真学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，学习胡锦涛总书记、贺国强同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话和工作报告，学习省纪委八届七次、市纪委二届六次全会和区反腐倡廉建设暨区政府第一次廉政会议精神，学习《廉政准则》及其《实施办法》、中央纪委编印的《以人为本、执政为民教育读本》，组织党员干警集中观看《以人为本、执政为民》专题辅导片等。 

　　（二）开展正反典型教育。要组织党员干警学习沈浩等党员干警的先进事迹，认真开展正面示范教育。同时，要通过组织党员干警集中观看《欲盖弥彰—刘志华腐败案警示录》、《暴风雨中的忏悔——皮黔生渎职受贿案警示录》等警示教育片，阅读《惩贪警示录——五十六名贪官腐败人生的警示》读本等形式，认真开展案例警示教育。 

　　（三）主要负责人讲党课。院主要领导要结合纪念建党90周年，在“七一”前给所属的党员干警讲一次党课，班子其他成员也要给分管范围内的党员干警上一次党课。党课内容要围绕“以人为本、执政为民”主题，紧密结合胡锦涛总书记指出的五个方面突出问题，联系当前改革发展稳定实际、反腐倡廉工作实际、党员干警思想和作风实际，增强针对性和实效性。 

　　（四）查摆整改存在问题。广大党员干警特别是领导班子和领导干部，要认真对照以人为本、执政为民的要求和《廉政准则》等廉洁从政的规定，通过召开民主生活会等多种有效形式和方式，广泛征求社会各界意见和建议，认真查找存在问题和廉政风险，尤其是干警队伍中存在的违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题。在此基础上，深入剖析问题的根源、认真制定具体整改措施，并切实抓好落实。整改落实情况要采取适当的方式在一定范围内通报，接受群众监督。 

　　（五）健全长效工作机制。要针对存在的问题，建立健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制，全面落实党员干警服务群众、联系群众和保障群众权益制定，特别要完善体现以人为本、执政为民要求的决策机制，建立和完善畅通无阻、运转协调、规范有序的民意反映机制，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。 

　　（六）为民多办实事好事。广大党员干警特别是领导干部，要以这次主题教育活动为契机，认真落实以人为本、执政为民要求，多为群众办好事办实事。每个党员干警至少要在职责范围内为群众办一件实事、做一件好事或解一件难事，让群众切切实实感受以人为本、执政为民的成果。 

　　四、组织领导 

　　全院干警要从政治、全局和战略的高度，充分认识开展此次主题教育活动的重要性必要性，切实增强抓好此次主题教育活动的自觉性坚定性，加强领导，精心组织，确保实效。 

　　一要明确工作责任、领导率先垂范。院主要领导要负总责、亲自抓。纪检监察部门要加强督促检查，协助抓好主题教育活动。领导班子成员特别是主要负责同志要带头参加学习、带头接受教育、带头查找问题、带头整改提高，充分发挥表率和示范作用。 

　　二要坚持统筹兼顾、精心组织实施。主题教育活动从现在开始，到六月底基本结束，时间紧、任务重。因此，一定要统筹处理好主题教育活动的开展和正常工作推进关系，把开展学习教育活动与做好当前各项中心工作结合起来，与“学沈浩、创先进、争优秀”活动结合起来，与做好“十二五”开局之年的各项工作结合起来，与开展岗位廉政风险防范管理工作结合起来，确保主题教育活动与各项工作相互促进。 

　　三要营造浓厚氛围、推动工作开展。在扎实开展主题教育活动的同时，要组织多种形式的宣传工作，利用网络、报刊、简报等载体开展广泛的宣传，加强舆论引导，努力营造贯彻落实以人为本、执政为民要求的浓厚氛围，推动主题教育活动深入开展。 

　　                                                                                               二〇一一年五月五日